|
|
|
|
|
|
|
ОЛЕГ КАЩЕЕВ: «ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ЛЬНЯНЫХ ТКАНЕЙ К 2020 ГОДУ ВЫРАСТЕТ В 2,3 РАЗА ПО ОТНОШЕНИЮ К НАЧАЛУ 2010 ГОДА»
|
|
|
|
|
|
|
ОЛЕГ КАЩЕЕВ: «ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ЛЬНЯНЫХ ТКАНЕЙ К 2020 ГОДУ ВЫРАСТЕТ В 2,3 РАЗА ПО ОТНОШЕНИЮ К НАЧАЛУ 2010 ГОДА» |
|
Развитие: стратегия и тактика
|
 Заместитель директора Департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга России Олег Кащеев выступил с докладом на всероссийском совещании «Состояние и перспективы развития льняного комплекса России».
В совещании приняли участие губернатор Вологодской области Вячеслав Позгалев, руководители структурных подразделений Минпромторга России, Минсельхоза России, Минэкономразвития России, Минфин России, ТПП России, представители ассоциаций, корпораций и объединений по производству и переработке льна.
Тезисы доклада заместителя директора Департамента лесной и легкой промышленности Минпромторга России Олега Кащеева:
Основные направления развития легкой промышленности определены Стратегией развития легкой промышленности до 2020 года, утвержденной приказом Минпромторга России от 24.09.2009 № 853. В Стратегии отмечается, что льняной комплекс России – это многопрофильный конкурентоспособный сектор, организационно и технологически способный производить современный ассортимент продукции в соответствии с требованиями и вкусами потребителей.
Учитывая растущий на мировом рынке интерес к продукции, выработанной из натуральных волокон, российские компании имеют хорошие перспективы и потенциал, чтобы занять соответствующее место в группе ведущих производителей и экспортеров, увеличивая производство конкурентоспособной продукции нового поколения, в первую очередь, экологически чистой продукции из льна.
В 2009 году текстильными предприятиями было произведено 2,6 млрд. кв. метров тканей, что на 3,0% больше, чем в году предыдущем, в том числе объем выпуска льняных тканей составил 52,3 млн. кв. м – спад 46,6%. На долю льняных тканей приходится 2% российского производства.
Это единственная подотрасль легкой и текстильной промышленности, объемы выпуска продукции которой упали до таких величин. Причин сложившейся ситуации достаточно много, как объективных, так и субъективных. Среди основных можно назвать техническую и технологическую отсталость отрасли, узость выпускаемого ассортимента. Нельзя не принимать во внимание и финансовый кризис, который привел к сокращению спроса как на внутреннем, так и на внешнем рынках. К концу 2009 года темпы падения производства замедлились, и, как отметил в выступлении на «Правительственном часе» 27 января 2010 г. Министр промышленности и торговли Российской Федерации В.Б. Христенко, «удалось стабилизировать ситуацию в легкой промышленности». В декабре 2009 года производство льняных тканей выросло на 7,6% по сравнению с декабрем 2008 года.
В 2009 году льняные ткани выпускались в 9 субъектах РФ, среди которых на первом месте Ивановская область, производящая 32% всего объема производства льняных тканей, на втором, третьем и четвертом местах – Костромская, Владимирская и Вологодская области (27%, 21% и 11%, соответственно).
Из предприятий отрасли наибольший объем производства льняных тканей приходится на ООО «БКЛМ-Актив» – 19% и ООО «Яковлевская мануфактура» - 18%. На долю ОАО «Вологодский текстиль» пришлось около 9% российского выпуска льняных тканей.
К настоящему времени в легкой промышленности Российской Федерации осталось всего 18 предприятий, производящих льняные ткани технического и бытового назначения.
В последнее время структура промышленного производства льняной отрасли стала более эффективной и прогрессивной, многие виды ее продукции широко используются в рамках реализации мероприятий по обеспечению приоритетных национальных проектов: «Развитие АПК», «Доступное комфортное жилье - гражданам России», «Образование», «Здоровье». Это льняные ткани и изделия медицинского и санитарно-гигиенического назначения, льняная хирургическая нить, льняная и льнохлопковая медицинская гигроскопическая вата, ткани для мебели и текстильных обоев, товары народного потребления изо льна, геотекстиль и многие другие виды продукции.
В перспективе лен должен занять достойное место в экономике России, обеспечить рост производства конкурентоспособной продукции из льна, в первую очередь в Нечерноземной зоне. Этому будет способствовать реализация мероприятий по развитию льняного комплекса, вошедших в утвержденную Правительством России государственную программу по развитию сельского хозяйства на период до 2012 года и Стратегию развития легкой промышленности до 2020 года.
В результате реализации мероприятий Стратегии, объем производства льняных тканей к 2020 году вырастет в 2,3 раза по отношению к 2009г. и составит 122,2 млн. кв. метров.
Необходимо отметить, что не все вопросы льняного комплекса нашли отражение в Стратегии развития легкой промышленности до 2020 года, а именно:
- выращивание и первичная переработка льна, поскольку этот вопрос входит в компетенцию Минсельхоза России;
- сфера подготовки, формирования и размещения заказов на поставки готовой текстильной продукции с использованием льна для государственных и муниципальных нужд;
- не определена роль государства в вопросах финансирования пилотных проектов и модернизации действующих льнопредприятий.
В связи с этим Минпромторг России считает целесообразной разработку Федеральной целевой программы развития льняного комплекса России на период до 2020 года, в которой найдут отражение и не вошедшие в Стратегию вопросы.
С целью обеспечения высококачественной льняной продукцией отечественного производства силовых структур и государственных корпораций, считаем целесообразным привлечь к разработке Федеральной целевой программы Минобороны России, Минздравсоцразвития России, МЧС России, Корпорацию «Роснано», ОАО «РЖД» и др.
Минпромторг России поддерживает предложение Минсельхоза России определить государственным заказчиком-координатором Федеральной целевой программы развития льняного комплекса России на период до 2020 года Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, государственным заказчиком данной программы – Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.
Минпромторг России возлагает большие надежды в деле возрождения льноперерабатывающих предприятий на выполнение пилотных проектов Вологодской, Костромской, Ярославской областей, разрабатываемых во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 3 июля 2008 года № Пр-1369 и поручения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № ВП-П9-4244.
Пилотный проект «Развитие льняного комплекса Вологодской области путем межотраслевой и межтерриториальной кооперации» предполагает комплексную модернизацию льняного комплекса региона «от поля до прилавка». Учитывая актуальность проекта для региона, Правительство Вологодской области, инвесторы и предприятия уже израсходовали на его реализацию более 1,0 млрд. рублей. План инвестиций на 2010 составляет 1.18 млрд. руб.
Более подробно о ходе исполнения проекта расскажут представители Вологды.
Пилотный проект «Модернизация и развитие комплекса переработки льна в Ярославской области», реализация которого рассчитана на 7 лет, предусматривал в первый год организацию современной прядильной фабрики, а также ткацкого и отделочного оборудования для головного предприятия кластера ОАО «Гаврилов-Ямский льнокомбинат» на сумму 1,4 млрд. рублей. Финансовый кризис нарушил планы по запуску пилотного проекта. Правительство Ярославской области, совместно с руководителями предприятий льноперерабатывающего комплекса в настоящее время проводит работу по уточнению и корректировке пилотного проекта и рассматривает возможности его запуска в 2010 году.
Пилотный проект Правительства Костромской области «Модернизация льносеющих и перерабатывающих предприятий» охватывает мероприятия по выращиванию льна, модернизации четырех льнозаводов и модернизацию ОАО «Льнообъединение им. И.Д. Зворыкина» и ООО СП «Кохлома». Модернизация текстильных предприятий уже началась, по состоянию на 1 декабря 2009 года инвестиции составили 580,0 млн. рублей, в том числе на приобретение технологического оборудования – 500,0 млн. рублей.
Пилотный проект «Модернизация действующих текстильных производств в Ивановской области» предусматривает модернизацию производства льняных тканей на ООО «Яковлевская мануфактура», в результате чего будет существенно расширен ассортимент выпускаемых тканей.
К сожалению, не решен вопрос финансирования проектов на основе частно-государственного партнерства со стороны институтов развития. Минэкономразвития совместно с АО «Россельхозбанк» и ГО «Внешэкономбанк» не нашли возможности предоставления льготных кредитов по пилотным проектам. Но мы настойчиво будем продолжать работу в этом направлении совместно с администрациями регионов и предприятиями.
В целях ускорения реализации пилотных проектов, Минпромторгом России разработан и направлен на согласование в Минфин России и Минэкономразвития России проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил предоставления субсидий в 2011-2013 годах организациям, реализующим пилотные проекты в рамках Стратегии развития легкой промышленности на период до 2020 года».
Проектом предусмотрено прямое субсидирование затрат предприятий на железнодорожные перевозки по территории Российской Федерации, расходов за потребленную электрическую энергию и природный газ, на организацию работ по продвижению товаров на рынок. В результате высвободившиеся средства будут направлены на техническое перевооружение и модернизацию производства, что поможет ускоренными темпами обновить технологический парк оборудования, начать выпуск конкурентоспособного ассортимента по новым ресурсосберегающим технологиям.
В настоящее время для поддержки предприятий легкой промышленности, и льняной отрасли в том числе, государством реализуются следующие меры:
1. Осуществляется возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях:
1.1. на осуществление сезонных закупок сырья и материалов (в 2008 г. – 250 млн. руб., в 2009 г. – 350 млн. руб., в 2010 г. запланировано – 320 млн. руб.);
1.2. на осуществление технического перевооружения (в 2008 г. – 2 млн. руб., в 2009 г. – 98 млн. руб., в 2010 г. – 200 млн. руб.);
2. Обнулены ставки ввозных таможенных пошлин на импорт не производимого в России оборудования и на некоторые виды сырья.
3. Не взимается налог на добавленную стоимость при ввозе технологического оборудования, аналоги которого не производятся в России.
4. Увеличивается финансирование НИОКР – с 63,3 млн. руб. в 2009г. до 133,0 млн. руб. в 2010г.
Несколько слов о поддержке Министерством и о перспективах развития народно-художественных промыслов. Я знаю, что этому вопросу серьезное внимание уделяется в Вологодской области.
Выпуском изделий народных художественных промыслов, которые включают в себя 15 видов производств, занимаются около 250 предприятий, расположенных в 64 субъектах Российской Федерации, общей численностью работающих около 30 тыс. человек. Ежегодный объем производства изделий народных художественных промыслов (без НДС и акцизов) составляет 4 млрд. рублей, в том числе признанного художественного достоинства – 1.2 млрд. рублей.
Изготовители изделий народных художественных промыслов имеют право на получение налоговых льгот (налог на добавленную стоимость, единый социальный налог, земельный налог, налог на прибыль, на имущество, упрощенная система налогообложения на основе патента для индивидуальных предпринимателей), а также на получение субсидий организациями народных художественных промыслов, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2004г. №586-р.
Федеральным бюджетом на 2010 год этим организациям предусмотрено выделение субсидий в сумме 194 млн. рублей, против 81,5 млн. рублей в 2009 году.
В настоящее время Минпромторг России заканчивает работу по расширению перечня организаций, имеющих право на получение субсидий из федерального бюджета. Данная работа проводится в тесном сотрудничестве с региональными экспертными комиссиями по народно-художественным промыслам и общественными организациями.
В 33 субъектах Российской Федерации приняты законы, предусматривающие меры поддержки народных художественных промыслов, оказывается финансовая и организационная поддержка деятельности предприятий. В таких регионах как Республика Татарстан, Нижегородская, Рязанская, Кировская и Вологодская области утверждены региональные целевые программы, направленные на поддержку организаций народно-художественных промыслов.
Министерством промышленности и торговли Российской Федерации разработана и утверждена приказом от 24 сентября 2009 года № 854 Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года, в соответствии с которой будет осуществляться дальнейшая их поддержка, исходя из утвержденных параметров федерального бюджета на 2010 и последующие годы.
Реализация мер поддержки позволит сохранить в современных условиях традиции и самобытность народных художественных промыслов, как базис национальной культуры, престижа и гордости России.
XIII международная выставка-ярмарка «Российский лен - 2010» достойно представляет отечественную льняную индустрию «от поля до прилавка» и народно-художественные промыслы во всем их многообразии. Выставка-ярмарка является успешным примером многолетнего взаимодействия всех сторон, заинтересованных в возрождении исконно российских производственных традиций, способствует установлению взаимовыгодных контактов, внедрению инвестиционных проектов, демонстрации готовой продукции.
|
Назад
Добавить комментарий
|
|
|
|
|
|
|
|
|
: 4879
: 1274
: 244435